Một trong những mục tiêu quan trọng của việc hợp nhất 04 chương trình mục tiêu quốc gia là khắc phục tình trạng phân tán nguồn lực, chồng chéo chính sách, nhiều thủ tục và đầu mối quản lý. Chính phủ sẽ làm gì để bảo đảm việc hợp nhất tạo ra thay đổi thực chất trong tổ chức thực hiện, để nguồn lực tập trung hơn, thủ tục đơn giản hơn, trách nhiệm rõ hơn và người dân tiếp cận chính sách nhanh hơn, đúng đối tượng hơn?

Đây là yêu cầu cốt lõi của việc hợp nhất. Chính phủ xác định việc hợp nhất không chỉ là thay đổi tên gọi hoặc ghép cơ học các chương trình, mà phải đổi mới thực chất phương thức quản lý, phân bổ và tổ chức thực hiện; giảm đầu mối, giảm trùng lặp, tăng tính chủ động của địa phương và hướng nguồn lực trực tiếp hơn tới mục tiêu, địa bàn và đối tượng cần hỗ trợ. Thứ nhất, tập trung nguồn lực theo mục tiêu, tránh trùng lặp. Chương trình được quản lý thống nhất theo mục tiêu, nhiệm vụ và đối tượng thụ hưởng; mỗi nhiệm vụ xác định rõ một đầu mối chịu trách nhiệm, không bố trí trùng lặp ngân sách cho cùng một nội dung. Ngân sách trung ương ưu tiên địa bàn khó khăn, vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi, nơi còn thiếu hụt dịch vụ cơ bản; đồng thời không làm giảm các chính sách hỗ trợ trực tiếp cho người dân do việc hợp nhất. Thứ hai, phân cấp mạnh hơn, trách nhiệm rõ hơn. Trung ương tập trung quy định mục tiêu, tiêu chuẩn, tiêu chí, cơ chế và thực hiện kiểm tra, giám sát; địa phương được chủ động xác định danh mục, thứ tự ưu tiên, phân bổ và tổ chức thực hiện trong phạm vi nguồn lực được giao. Phân cấp đi đôi với trách nhiệm về tiến độ, chất lượng và hiệu quả, hạn chế tình trạng phải xin ý kiến đối với những nội dung đã thuộc thẩm quyền. Thứ ba, chuyển mạnh sang quản lý theo kết quả. Hiệu quả Chương trình không chỉ được đánh giá bằng số vốn đã phân bổ, giải ngân mà bằng mức độ hoàn thành mục tiêu, kết quả đầu ra và tác động thực tế đối với người dân. Kết quả thực hiện, năng lực tổ chức, tiến độ giải ngân và mức độ hoàn thành mục tiêu là căn cứ quan trọng để xem xét phân bổ nguồn lực các năm tiếp theo. Thứ tư, giảm thủ tục và gánh nặng báo cáo. Chính phủ tổ chức xây dựng cơ sở dữ liệu dùng chung, kết nối thông tin về đối tượng, mục tiêu, phân bổ, giải ngân, thanh toán và kết quả thực hiện; thông tin đã được cập nhật, xác nhận và kết nối thì không yêu cầu địa phương, cơ sở nhập lại nhiều lần. Thước đo cuối cùng của việc hợp nhất là người dân tiếp cận chính sách thuận lợi hơn, nguồn lực đến đúng nơi cần nhất, đúng đối tượng và kết quả thực hiện có thể đo lường, kiểm chứng, giám sát được.